涟滨办事处“市长热线”工作调研报告.docx简介：
市长热线畅通为民服务最后一公里——涟滨办事处市长热线工作调研报告为进一步畅通民意渠道、密切联系群众、转变工作作风、提升行政效能，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力为广大群众提供更专业、更高效、更细致的服务，2017年12月，娄底市正式开通了12345市长热线。一.工作背景进入新时代，人民生活水平显著提高，对美好生活的向往更加强烈，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。娄底市人民政府顺势而为，加快推进阳光政府、责任政府、服务政府和法制政府建设，推行以人民为中心的综合性服务体制改革，建立12345市长热线服务平台，打造一条便捷快速受理、及时有效办理群众诉求的绿色通道，切实解决为民服务最后一公里问题。令出如山，涟滨办事处扎实贯彻落实这一工作制度，通过近一年的运行，办事处初步实现了这一制度设计的目标任务，转变了工作作风，提高了工作效率，提升了服务质量。老百姓积极参政议政，真真切切收获了这一改革的成果，群众在生产生活中遇到的困难和问题得到了及时解决，居民安居乐业。二、主要做法及成效1、坚持全方位推动，强化办理责任办事处党工委、行政领导班子对市长热线工单高度重视，建立了书记负总责，分管党政办的领导具体负责，其他班子成员分线负责，党政办牵头协调办理工作组织体系。各站、办所也建立了办理责任体系，站、办所之间既做到分工明确又相互沟通联动。做到有组织领导、有专人负责、有专人办理，上下齐心协力处理好每份市长热线工单。2、建立健全工作体系，扎牢办理基础办事处健全完善相关制度，创新工作方式方法，突出优化市长热线运行流程，建立了市长热线闭环式管理体系。即按照受理、整理、报告、签办、交办、督办、反馈、归档等工作环节进行办理。对市民反映的合理诉求，诸如请求解决噪音扰民、违法建设、垃圾污染等问题，党政办及时与各部门分管领导进行沟通，共同研究解决办法，督促解决实际问题。对有些多次投诉而未能解决的投诉件，办事处积极协调，加强督办，努力做到事事有着落、件件有回音。3、狠抓办理质量，确保群众满意办事处对市长热线工作坚持实事求是、按章办事的原则。对群众反映的各类问题，符合政策规定的，及时处理，尽快解决；不符合政策规定的，说服疏导，讲明道理。对受理的来电来信做到事事有结果、件件有答复。2019年上半年，涟滨办事处共承接市长热线工单101件，办结率100%，涵盖公共建设（15件）、控违拆违（6件）、垃圾污染（21件）、历史遗留（7件）、饲养家禽（14件）、物业管理（7件）、噪音污染（14件）、征地拆迁（2件）、民事纠纷（4件）、安全隐患（3件）和其他（8件）问题。其中，垃圾污染问题占比最大，依次公共建设、饲养家禽、噪音污染等问题严峻，这4类问题占上半年市长热线总工单数的一半以上。通过处理市长热线工单，切实解决了一大批群众和社会关注的社会管理问题。来电人对上半年市长热线处理结果持有非常满意、满意、理解三种态度，其中，非常满意率占总数9.9%，满意率占总数的79.2%，理解率占总数的10.9%，呈现1：8：1的比例。三、存在的问题及原因分析1、热点焦点问题处理难尽管市长热线处理满意率高达90%，但仍存在棘手的热点难点问题和历史遗留问题。在面对难题时，办事处相关领导敢于担当，认真履职，做到能解决的问题立马解决，不能解决的问题协调解决。例如，城中村、安置基地和少部分物业小区养鸡问题比较突出。仙人桥、仙人阁、茅塘居委会都分布有城中村，家禽散养现象严重；安置基地和少部分物业小区居民在自家阳台、车库饲养家禽。这不但影响了市容市貌，也与当前创文工作格格不入。不仅影响了环境卫生，也影响了周边居民的生活，造成了邻里矛盾。经开区督查室、办事处城管办、创文办相关领导联合整治这一老大难问题，通过集中开展思想疏导说服教育，执法宣传等措施，大多数饲养户经过帮教后主动拆除鸡棚或处理掉家禽，但还有少数饲养钉子户无理取闹，无视城市管理规定。办事处同志只好轮番作战，一而再，再而三软磨硬泡说服劝导，争取在不启动强拆的情况下解决问题，其中艰辛和困苦可想而知。2、属地管理的层级界限模糊不清实质上，属地管理原则包含双重含义,既包括行政区域上的属地职责划分,也包括职能性质的属地职责界定(职能部门主管责任)。办事处在处理市长热线的过程中，最怕属地式问责，有时深感无力适从，压力山大。本该由市、区两级职能部门承担的执法责任，也因属地管理原则，级级往下部署安排，最终归至基层自治组织层级,加剧了群众自治组织行政化倾向。比如，出现交通拥堵、城管执法等问题时，上级部门往往以属地管理原则为由，安排办事处或村居相关人员去现场处理,出现了社区是个筐,啥都往里装现象。就其原因，就是属地管理层级界限模糊，上级部门过分强调办事处、社区职能 展开>>

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