第三批全国乡村治理典型案例以“民情夜访”推动乡村有效治理.docx简介：
以民情夜访推动乡村有效治理仁化县地处粤北，紧接湘赣，面积2223平方公里，其中山地丘陵占90％。辖10个镇、1个街道、125个村（社区），总人口约24万人。为破解农村基层矛盾多元化、基层治理力量不足的问题，仁化县自2017年以来根据农村居民生活工作特点，依托领导干部驻点普遍直接联系群众制度，创新开展民情夜访，听民情、解民忧。全县各级干部累计开展一线双联和民情夜访活动15800多次，收集问题和建议8900多个，解决问题4320多个，进一步密切了干群关系，有效维护了农村基层稳定。一、建机制，推动干部深入乡村一线常态化（一）建立三包两访工作制度三包即由县领导包1个乡（镇）、县直部门包1个村、干部包1个以上贫困户或信访人员。要求县四套班子成员、法检两长，以及县直单位主要领导和乡镇班子成员每周至少安排1个晚上（原则定在每个周三）到各挂点乡镇、村开展民情夜访，把县、镇领导干部晚上到自然村走访村小组长、贫困户、信访人员，以及与基层干部谈心谈话作为夜访规定动作。两访即主要通过有针对性地约请党员、群众等到民情接待室访谈和上门去重点户家访两种方式进行夜访，发现问题，解决困难，推动工作。（二）明确六必四线工作要求仁化县要求夜访干部做到六个必须四个一线，推动民情夜访活动落实落地。六个必须即必须走访2～3户农户（晚上），必须召开村两委干部座谈会（晚上），必须召开乡村振兴或平安建设工作会议，必须研究美丽乡村和基层党建三年行动计划推进情况，必须到自然村走访村小组长，必须解决1～2个实际问题。四个一线指的是开展一线调研，切实掌握扶贫情况；开展一线宣传，切实凝聚脱贫共识；开展一线指导，切实打通脱贫攻坚最后一公里问题；开展一线督查，确保党委、政府涉农重要工作部署落地落实。（三）强化四个一工作责任一周一汇报，严格落实初访首办负责制，如实登记群众反映情况，建立民情夜访工作台账，接访领导负责全程跟踪，直至办结；每周由包村包片干部将访民情、解民忧情况向工作组组长汇报，工作组组长向镇、村班子汇报研究解决。一月一排查，乡镇、村两级每月对群众反映的民忧进行一次排查，督促解决，及时销账，确保件件有落实、事事有回音。一季一回访，包村包片干部及村干部每季度对解忧销账的群众进行一次回访，及时收集群众的反馈意见。年度一考评，每年年底测评民情夜访活动开展情况，对开展好的单位和个人给予奖励，对开展较差的单位或个人给予处分并限期整改。二、强保障，激励干部深入乡村一线勇担当为深入推进、拓展延伸民情夜访活动，仁化县建立健全激励保障三项制度，不断提升工作实效。（一）建立基础保障制度，筑牢阵地增强服务力仁化县为保证乡镇干部认真落实民情夜访，破解乡镇干部走读问题，投入1500万元建设11个镇干部周转房宿舍，新增交流干部宿舍190套，确保县、镇两级干部全部落实好五天四夜制度。配套完善乡镇食堂、文体室和图书室等五小设施，改善了乡镇干部生活条件，为乡镇干部安心基层、奉献基层、扎根基层提供了坚实的保障。（二）建立正向激励制度，选树先进增强战斗力仁化县分层分类用三个一百解决不同群体的激励问题县、镇干部方面，每年专门从年度考核中安排100名左右的优秀指标，奖励在推进基层党建、基层治理、精准扶贫等工作中表现突出的干部。村干部方面，建立村班子和村干部绩效考核实施意见，每年拿出100万元作为绩效奖励，对两委干部在落实各项工作任务的表现进行考核，分类奖励。头雁选配方面，每年投入330万元为镇、村统一招聘100多名年纪较轻、素质较高的党群服务中心系统操作员，作为头雁工程人选进行培养锻炼，强化了民情夜访的工作力量。（三）建立责任挂钩制度，严格纪律增强约束力仁化县建立县四套班子党员领导干部个人绩效以及县直各单位绩效、年度考核与挂点镇村成效挂钩制度，凡是镇、村在基层党建、社会治理、乡村振兴等工作中出现问题或成效不佳的，挂钩的县领导和县直单位领导均扣除相应的绩效奖金。县作风办对住夜和开展夜访工作情况进行不定期突击检查，实行一次通报、两次列入考验性管理、三次交由纪检监察部门处理。通过正向激励和负向约束相结合，有力推动夜访制度落实，形成了大抓基层保稳定促发展的良好氛围。三、出实效，营造干部深入乡村一线大氛围民情夜访活动开展以来，在排解民忧民困、推动固本强基方面成效显著，受到了农民群众的热烈欢迎。（一）转变了干部作风仁化县通过符合乡村特点的制度形式将领导干部联村联户大抓基层的成果固定下来，引导各级党员领导干部在乡村振兴、基层治理等重点工作和处理农村复杂工作中锤炼本领、增长才干。广大领导干部到偏远难行甚至县城几十公里外的山村问寒问暖，既做政策法规的讲解员，又做倾听群众心声的知心人，还做 展开>>

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