四川省人民政府办公厅关于建立健全农业信贷担保体系的意见.doc简介：
四川省人民政府办公厅关于建立健全农业信贷担保体系的意见川办发〔2015〕104号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：现代农业需要现代金融支撑。建立健全农业信贷担保体系，既是引导推动金融资本投入农业，解决农业农村发展融资难、融资贵问题的重要手段，也是新常态下创新财政支农机制、放大财政支农政策效应、提高财政支农资金使用效益的重要举措。为指导和推动全省农业信贷担保体系建设，经省政府领导同志同意，现提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想。认真贯彻落实中央和省委1号文件关于完善农业补贴政策、改革农业补贴制度的要求，充分发挥好资源配置中市场决定性作用和政府引导作用，创新财政和金融协同支农机制，建立健全政策性农业信贷担保体系促进农业适度规模经营和农业发展方式转变，加快农业现代化建设。（二）主要目标。以建立健全农业信贷担保体系为重点，力争用3年时间建立健全包含省、市、县三级农业信贷担保机构（注册资本金都达到1亿元以上）的农业信贷担保体系框架，加快建成覆盖粮食主产区及主要农业大县的农业信贷担保网络，推动形成覆盖全省的政策性农业信贷担保体系，支持新型农业经营主体做大做强，促进粮食稳定发展和现代农业建设。（三）基本原则。体现政策性。不以营利为目的，突出对农业尤其是粮食适度规模经营的新型经营主体提供信贷担保服务的政策目标。注重专业性。专注于支持粮食适度规模经营和现代农业发展，对从事粮食生产和农业适度规模经营的新型经营主体的农业信贷担保余额不得低于总担保规模的70%。突出规范性。遵循市场化运作原则，建立独立运营的担保公司，按照《中华人民共和国公司法》和公司章程依法规范运行，实现政策性目标和公司自身可持续发展。（四）业务定位。农业信贷担保服务应优先满足从事粮食适度规模经营的各类新型经营主体的需要，对其开展粮食生产经营的信贷提供担保服务，包括基础设施建设、扩大和改进生产、引进新技术、市场开拓与品牌建设、土地长期租赁、流动资金等方面。农业信贷担保可以逐步向农业其他领域拓展，并向与农业直接相关的二三产业延伸，促进农村一二三产业融合发展。二、完善农业担保体系（一）建立省级农业担保机构。落实财政部、农业部、银监会关于中央财政安排的支持粮食适度规模经营资金投入重点和工作重点优先放在支持建立省级农业信贷担保机构要求，加快组建省级农业信贷担保机构。在经营方式上，主要从事粮食适度规模经营和现代农业发展的贷款担保和对市（州）、县（市、区）政策性农业担保机构再担保业务；通过与市（州）、县（市、区）农业担保机构双向参股，逐步构建四川农业担保体系。（二）提升市级农业担保能力。各市（州）要加大本级财政投入力度，不断提升市（州）农业信贷担保发展水平。按照自愿参与、平等协商、规范操作的原则，引导、支持不具备自行组建政策性农业担保机构条件的县（市、区）参与市（州）农业信贷担保体系建设。对参与市（州）农业担保体系建设的县（市、区），各市（州）要加快成立县级分支服务机构或网点，更好地为县（市、区）粮食产业和现代农业发展提供融资担保服务。（三）构建县级农业担保网络。各县（市、区）要不断加大本级财政投入力度，并将粮食适度规模经营资金重点用于农业信贷担保体系建设，加快组建或做强政府主导的县级农业担保机构，夯实农业担保县级基础。暂不具备条件的县（市、区）也要将粮食适度规模经营资金主要用于农业信贷担保体系建设，依托市（州）担保机构开展农业信贷担保业务。力争用3年时间建立健全县级农业担保网络。（四）适时参与全国农业信贷担保联盟。在建立健全省、市、县三级农业信贷担保机构基础上，适时参与全国农业信贷担保联盟，共同抓好对省、市、县三级农业信贷担保机构的政策和业务指导、行为规范和风险救助、再担保、人员培训和信贷政策对接等服务。三、形成政策合力（一）农业信贷担保机构的资本金注入。抓好政策对接，积极争取中央粮食适度规模经营资金、绩效奖补资金支持。落实中央政策规定，建立对省、市、县三级农业信贷担保机构的资本金注入机制。鼓励各市（州）、县（市、区）安排本级财政资金作为资本金注入本级农业信贷担保机构。允许银行机构等战略合作伙伴适当参股，但非财政性资金占农业信贷担保机构资本股份不得超过20%。（二）健全农业信贷担保经营以奖代补机制。完善农业信贷担保以奖代补政策。现阶段，对向农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体从事粮食适度规模经营和现代农业发展提供贷款担保的农业担保机构，省财政按照年度农业贷款担保额增量的一定比例给予补助。以后年度将根据中央和省级政策变化情况同步调整完善。（三）建立农业信贷担保经营风险补助机制。完善农业信贷担保风险补助政策。现阶段，对向农业产业化龙头企业、农民合 展开>>

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