【数字建设】数字政府建设发展调研报告.docx简介：
数字政府建设发展调研报告2022-2025年我们的政府如何决策？数字政府如何精准治理社会?各级政务大厅、基层一线人员如何高效服务？带着这些疑惑我研读了甘肃、江苏、山西、浙江等省的规划文件，查阅了中央相关文件，走访了县政务大厅、编委办、电子政务中心等职能部门。一、基本情况这几个省数字政府建设规划的纲领部分，共同提到了政府治理体系现代化，政府治理能力现代化的目标，共同的关键词决策治理服务。（一）、数字政府建内容1.总体数字架构。各省数字政府建设总体架构基本是1+N体系，即一个省级政务云平台，N个行业平台。逐步完成一个省级政务平台与N个行业政务应用系统的对接融合，最终实现一个平台系统（软件）覆盖全行业，一个数据共享交换平台（数据库）贯通全流程，一张政务外网(网络)连接全县所有业务计算机。2.数据资源方面。建设人口、法人、信用、经济、资源、证照基础信息资源库，统筹汇聚交通、医疗、卫生、就业、社保、资源、文化、教育、科技、农业、环境、安全、金融、统计、市场、气象等数据资源，通过数据共享交换平台融会贯通全省各类数据，满足各级各部门的数据需求，形成全省统一的数据资产。3.宏观决策方面。汇聚投资、消费、就业、财税、金融、物价、统计、电力、进出口等领域宏观经济数据，建设大数据基座，构建数据指标体系。围绕经济发展、政务服务、社会治理、公共安全等领域进行监测预警，识别运行风险，研判发展趋势，构建科学决策机制，提升宏观调控能力。4.社会治理方面。按照依法行政方针，围绕公共安全、生态环保、工程建设、交通出行、城市管理、市场监管等领域，通过权力下放、双随机一公开、互联网+监管、物联网、大数据等手段，在行政许可、监管执法、行政处罚各环节，打造公平公正的执法监管体系，实现政府治理能力现代化。5.公共服务方面。优先归集公安、社保、不动产、教育、民政、卫健、交通、文体等领域的公共服务能力，优化乡镇基层便民服务机构职能，推动政务服务向基层延伸。在电脑端、手机端、自助终端和办事窗口，全面推动政务服务事项马上办、网上办、就近办、一次办、省内联办、跨省通办服务，全面实现无处不在的惠民服务。总之要建立一套新的政府统筹决策、监管执法、便民服务体系。政府决策就不再听报告，看汇报，而是看是数据表格，看结果排名，看进展条形图、分析发展折线图。目前政府网站和政务大厅，已经建立了数据分析研判预警机制。每天有监测报表，每周有监测结果通知，每月每季度有工作情况排名通报。行政执法不再是人为执法、人情执法、关系执法，而是网络执法、电子执法、系统执法，一处犯法处处碰壁。目前国家有征信系统，红黑名单，交警有物联网直播执法，公安有天眼雪亮心灯工程，做到了行政执法铁面无私，让违法犯罪行为无处躲藏。便民服务不再是讲关系盖章、看脸色办事、凭耐心办证，而是手机办证、扫脸办事、电子印章。目前我们的超市食堂实现了扫脸支付，税务发票、合同文件也实现了电子印章，我们的疫情防控实现了电子通行证。2025年我们的数字政府建设完成之后，使用电子证照的情况会随处可见、无处不在。（二）刀刃向内的放管服改革自从放管服改革工作推行以来，我们推进了以下四项改革工作。1.成立行政审批局，建立了行政审批事项清单，整合了政府部门的行政审批权。2.建设数字政府指挥中心，建成数据资源共享平台，整合了政府部门的数据所有权。3.成立综合执法局，综合执法队，整合下放了政府部门的行政执法权。4.建设了县乡两级政务服务大厅，成立了县乡两级政务服务中心、公共事务服务中心、农业农村综合服务中心，下放了政府部门的政务服务职能。总之，放管服改革吸纳整合了政府部门的行政审批权（印章）、行政执法权（权力）、数据所有权（资产）和政务服务职能（人员）。让部门手中的权力法制化、透明化、公开化。二、存在问题2018年2月中共中央《关于深化党和国家机构改革的决定》讲到:精干设置各级政府部门及其内设机构，科学配置权力，减少机构数量，简化中间层次，形成自上而下的高效率组织体系。如果把放管服改革、行政机构改革、数字政府建设三项工作联系起来，那么机构改革就是要优化治理逻辑、简化机构组织，建立现代化的政府治理架构，实现中央构建现代化治理体系的目标。近年来县委编办对政府机构进行改革，对部分部门单位进行撤并，对政府部门人员编制进行限制，践行了中央刀刃向内自我革命的指示要求。那么，新的治理体系建立以后，旧的组织架构如何整合重组？旧的政府部门如何撤并整合？三、数字政府建设发展方向（一）县域数字政府建设目标。1.治理体系改革。从各地政策文件来看，政府要新增三个部门：行政审批部门、综合执法部门、大数据部门；新成立的三个部门可以横向接替比如:自然资源、住建、交通、水务、医保、社保、文广、教育、卫生、审计、统计等部门的行政审批、数据资产 展开>>

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