党纪学习教育∣02逐条逐句学《条例》第17讲：（第二十八、二十九条）对违法犯罪党员的纪律处分（一）.docx简介：
第17讲：（第二十八、二十九条）对违法犯罪党员的纪律处分（一）大家好，今天我们继续学习《中国共产党纪律处分条例》从今天开始，我们进入第四章的学习，内容是对违法犯罪党员的纪律处分。今天咱们主要讲第二十八、二十九条。第二十八条　对违法犯罪的党员，应当按照规定给予党纪处分，做到适用纪律和适用法律有机融合，党纪政务等处分相匹配。本条是对违法犯罪党员纪律处分的总的要求，看似很简短但要弄清楚的关键概念很多——首先要弄清楚的，是违法犯罪这四个字的含义。在日常生活中，我们常常把违法犯罪放在一起来讲，即违法犯罪。可事实上，违法与犯罪并不能等同。什么是违法行为呢？从字面上看就是违反法律规定的行为，具体来说就是特定主体实施了与现行法律相冲突的行为，引起相应的损失事实，法律对之进行否定性评价的状态。什么是犯罪行为呢？我国刑法第13条规定：一切危害国家主权，领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会行为，依照法律应当受到刑罚处罚的，都是犯罪。但情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。简单来说，犯罪行为的社会危害程度更严重；构成犯罪需要行为人所实施的行为触犯刑法的规定；是否构成犯罪只能由人民法院通过审判的方式进行认定，而一般违法行为可以通过公安、工商、税务等部门进行认定。对违法犯罪的党员，应当按照规定给予党纪处分，本《条例》的第四章即详细规定了应当如何给予党纪处分。接着，对于给予党纪处分，又提出了两个要求。第一个是做到适用纪律和适用法律有机融合，这项要求与本《条例》总则部分的执纪执法贯通相呼应。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，既审查党员违纪问题，又调查公职人员职务违法犯罪问题，通过纪法双施双守，实现执纪审查和依法调查有序衔接、相互贯通，促进执纪执法同向发力、精准发力。我们在本部分后面的学习中，能够看到多处纪法衔接的规定。第二个要求是党纪政务等处分相匹配，也就是党纪处文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com分与政务处分要合理匹配起来。比如后面的第四十一条规定，担任职级、单独职务序列等级的党员干部违犯党纪受到处分，需要对其职级、单独职务序列等级进行调整的，参照关于党外职务的规定执行，就是典型的党纪政务处分相匹配的例子。第二十九条　党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。我们先了解一下什么是纪律审查。党的十八大以后，中央纪委把办案改叫纪律审查，把案件室改称纪检监察室，把案件线索规范为反映领导干部问题线索。简单说，纪律审查就是审查违纪行为。在审查违纪行为的过程中发现党员有违反法律涉嫌犯罪的怎么办呢？第二十九条专门说的就是这个问题。党组织在纪律审查中发现党员的哪些违反法律涉嫌犯罪行为呢？本条一共列出了7个——贪污贿赂：刑法第八章对贪污贿赂罪进行了详细规定，具体包括贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、斡旋型受文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪、私分国有资产罪、私分罚没财物罪。建议您细读刑法相关内容加深理解。滥用职权、玩忽职守：刑法第三百九十七条第一款规定：国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。本条规定包括滥用职权和玩忽职守两个罪名。在刑法分则中，该条规定较有特色：在一个条文中将两个不同罪名概括性地予以规定；两罪成立都要求致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失；两罪的犯罪客体、犯罪主体以及可适用的刑罚相同。实践中如何界定两罪呢？简单来说，从主观方面看，滥用职权罪的罪过形式为故意，玩忽职守罪的罪过形式是过失。滥用职权罪客观方面表现为行为人超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。一是超越职权，即行为人超越法律赋予与其职务和身份相适应的权限，违背法律规定决定、审批、处理其无权决定、审批、处理的事项的行为。二是不正当行使职权，即行为人在法律规定权限之内，没有正确地依法行使其职权，胡作非为，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com胡乱处理公务，在客观上表现为乱作为。三是故意不履行自己的职责，放任某种危害 展开>>

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