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市更大力度优化营商环境激发市场活力工作实施方案.docx简介:
市更大力度化商境激市活力工优营环发场作施方案实2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,也是贯彻落实市六次党代会精神开局之年,是新时代新征程中具有特殊重要性的一年。为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神,全面落实省委、省政府、XX市委、市政府关于优化营商环境的决策部署,以更大力度优化营商环境,最大程度激发市场活力和社会创造力,打好XX市疫后重振的民生保卫战、经济发展战,对标国际国内一流营商环境,持续提升XX市一城两心高质量建设水平,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开,结合我市实际,制订本实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入落实《优化营商环境条例》,全面深化关键领域改革,坚持以人民为中心,在提高政务服务效率、优化市场环境、营造公平法治环境等方面精准发力,全面对标国际国内一流营商环境,以刀刃向内、自我革命的决心和勇气,积极推进关键领域改革再突破、创新再深入、政策再完善,持续发力,久久为功。始终以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受,大力弘扬服务市场主体有呼必应、无事不扰的店小二精神,把XX市打造成为全省一流的开放型城市之一。 二、主要任务 (一)打造更加规范高效的一流政务环境 1.推行政务服务线上一网通办。加大一张网宣传推广,提高一张网的注册率和网办率。加快乡村两级电子政务外网建设,完成我市自建系统与一张网的对接联通,推进网络通、数据通、业务通,实现更多事项在更大范围一网通办。以电子证照、电子批文广泛应用为基础,进一步减少申请材料,有效提升企业群众网办体验感。到2022年底前,实现县、乡、村网上政务服务事项与XX市级市县同权、市域一体,政务外网专线全覆盖。(牵头部门:市行政审批局;责任部门:市政府各部门,各乡、镇、办事处) 2.推进政务服务关联事项一事联办。分类梳理一件事一次办政务服务事项清单并向社会公布。围绕开办餐馆、幼儿园、便利店、诊所、新生儿落户、培训学校等常见场景,推广一事联办的审批服务,对涉及多部门的审批事项做到一次申请、提交一套材料、一个窗口取件。(牵头部门:市行政审批局;责任部门:市市场监管局、市卫健局、XX市生态环境局、市应急管理局、市税务局、市公安局、市教育局、市人社局等) 3.开展政务服务自助办、掌上办、全市通办。要加快建成24小时自助服务区,2022年底前实现100项政务服务事项自助办,解决上班族办事不便的问题。依托X汇办和襄汇办APP,聚焦民生关注的高频事项,2022年底前实现100项政务服务事项掌上办。将人社、医保、卫健、市场监管、住建、公积金、公安、交通、不动产等行业高频事项纳入全市通办范围,满足群众就近办事需求。(牵头部门:市行政审批局;责任部门:市政府各部门) 4.扩大企业电子身份应用覆盖面。建立企业登记注册电子档案库,实现企业电子营业执照实时归集,在税务、社保、公积金等涉及企业服务高频领域深度应用。全面推行企业档案查询全程电子化,实现企业档案在线查询系统,为企业提供带有签章和防伪水印的电子档案查询、拷贝服务一次拷贝、终生使用。在企业管理、社区事务受理、社会化服务等领域推行电子印章应用。(牵头部门:市市场监管局;责任部门:市公安局、市人社局、市税务局、市住房公积金中心、人行XX支行) 5.深化相对集中行政许可权改革。按照重要性、关联性、有限性、渐进性的原则集中行政许可事项,与优化营商环境相关的行政许可事项尽量集中;涉及多个部门审批的关联性比较强的事项尽量集中;单办事项或专业性强勘查审查要求高的事项不集中。建立审批部门与监管部门相关联的培训机制,把审批部门的相关审批人员纳入各个监管部门的专业培训计划,逐步形成专业化培训的常态化机制。(牵头部门:市行政审批局;责任部门:市政府各部门) 6.开展权力运行流程和服务流程再造。以方便企业群众办事为导向,原则上同一类事项只集中在一个部门办理,同一个部门分散在多个科室的审批职能集中到一个科室。法律法规和湖北政务服务网明确由县级政府办理的政务服务事项,严格按照要求积极办理(因特殊原因,需要XX市级部门统筹办理的事项,要报请XX市政府同意)。对标国际国内一流服务标准,对各级政务服务事项逐项开展服务流程梳理,围绕申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构进行系统再造,在减环节减材料、减时限、减跑动次数、减成本上再下功夫。(牵头部门:市政府办、市委编办、
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