第三批全国乡村治理典型案例明确村级组织承担事项 助推基层减负增效.docx简介：
明确村级组织承担事项助推基层减负增效渝北区位于重庆北大门，辖区面积1452平方公里，辖11个镇、19个街道，常住人口219万人。渝北区以推动基层治理减负增效为目标，出台《渝北区村级组织工作事项准入制度实施办法》，建立村级组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单、负面事项清单、依法出具证明事项清单四张清单制度，累计减少部门和镇（街道）延伸事项340项，为村级组织总体减负50％以上，切实做到基层组织松绑减压、赋能增效，着力提升乡村治理和为民服务水平，加快构建政府治理、社会协同和村民自治良性互动的工作格局。一、定好自治清单，提升治理能力一是明确自治事项。根据国家有关法律法规、地方性法规以及市委、市政府有关规定，梳理确定村级组织调解民间纠纷、办理公益事业等23项依法自治事项清单，明确村级组织依法履职工作内容，厘清工作责任边界，进一步发挥好村级组织在基层治理中的基础性作用。二是加强民主协商。坚持农民主体地位，注重加强民主协商，村级组织在带领广》大农民群众搞生产、谋发展过程中，凝聚力、组织力、战斗力不断增强，干部群众干事创业激情充分激发。比如，为解决双十万工程推进中群众不理解、不支持等问题，统景镇江口村探索总结出民情茶室自治模式，在老百姓集中居住地设置一室一桌一茶，听民情、解民忧、聚民心，营造起村级事务大家互商共办、发展成果人人共享的良好氛围，极大促进了村级集体经济发展。目前，该村已栽植优质特色柑橘5500亩，丰产期后预计年纯收入达到5000万元，农民户均分红可在6000元以上。三是推进三治融合。建立村规民约、村民议事会、红白理事会和道德评议会，大力推行三事分流工作法，实施村级事务阳光工程，全面实行村级重大事项四议两公开，纵深推进村民自治领域扫黑除恶各项工作，不断健全监督机制，将实施10万亩经果林和10万亩生态林双十万工程、农村人居环境整治、发展壮大村级集体经济等，纳入村级协商内容，充分调动农民参与乡村治理的积极性，实现基层治理三治融合。二、定好协助清单，推进多元共治一是规范协助事项。明确村级组织应当依法协助政府做好社会救助、维护辖区社会治安等工作清单27项，督促区级部门按照费随事转、权随责走要求，从指导服务、人员配备、经费投入等方面，为村级组织依法协助政府工作事项给予支持和保障。除依法明确协助政府工作事项清单外，其他需要基层组织协助事项，一律严格把关、限制准入，为部门随意委托行为戴上紧箍咒。二是推进三社联动。以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑，大力推进社区、社会组织、社会工作者三社联动，开展心理疏导、资源链接、权益维护等社会工作，引导区级部门购买其提供的服务，实现资源互通、多元共治，更好地为困难群众排忧解难。比如，区民政部门购买红领巾社工机构服务，为统景镇西新村14户贫困户提供志智双扶、致富能力提升等服务，坚定贫困户脱贫信心，提升脱贫致富技能，帮助建立西新村水果销售联盟，帮助销售贫困户农产品4.5万余元，培育起一支贫困家庭妇女半边天工作队，引导其开展人居环境整治、文明乡风培育、农村精神文化活动等志愿服务，助力脱贫攻坚和乡村振兴。三是减轻考核负担。对购买基层组织服务的事项，改变目标考核评价方式，以合同条款为依据开展满意度评定，切实减轻村级组织考核负担。三、定好负面清单，推动松绑减负一是立定红线规矩。明确规定不得将村级组织作为行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、招商引资、协税护税、生产安全管理7项工作的责任主体，为万能村委松绑。开展规范挂牌和工作机构专项治理，整治各自为战，共核减部门、镇（街道）在村级组织设立的工作机构及牌子18个，规范管理制度、活动制度、工作规范等上墙制度25项。二是推动回归本源。通过订立准入规矩、严控准入源头，将专业性极强的工作挡在门外，让村级组织卸下包袱、轻装上阵，集中精力更好地开展村民自治、服务群众、推动发展。三是实行动态管理。结合发展实际，对因法律法规制定、修改、废止以及放管服改革不断深化等原因，确需新增或取消的负面事项，严格执行事前协商、评估审核、审定批准程序后，动态纳入清单管理。四、定好证明清单，提高服务质效一是推行减证便民。明确各部门、企事业单位、社会组织职责范围内的核实证明事项，不得要求村级组织出具证明。取消村级组织出具证明事项35项，梳理保留村级组织依法出具证明事项7项，并列明设定依据、统一办事指南、制订表单样本、简化办理程序、畅通办理渠道，为农民提供一门式办理一站式服务，实现简单证明当场办结、复杂证明限时办结。二是依法据实证明。对国家部委、市外要求提供的证明事项、民商事主体或其他社会组织要求办事群众提供的证明事项，属于自我管理、自我教育、自我服务自治范畴的，由村级组织依法据实提供。对 展开>>

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