第三批全国乡村治理典型案例全域梳理便民清单 全力推进政务服务下沉.docx简介：
全域梳理便民清单全力推进政务服务下沉津市市地处湘西北，辖4个镇、5个街道、1个省级高新区，共76个行政村（社区），总人口28万人，总面积558平方公里。近年来，津市市以优化群众服务为导向，以完善乡村治理为目标，坚持事项一次下沉、流程一优到底、信息一库认证、身份一脸识别、办事一图索引、保障一步到位，全域梳理便民服务事项清单，推进政务服务下沉，基本实现群众办事不出村（社区），群众满意度和幸福感显著提升。一、把便民清单精细化，让群众办事更明白坚持以行政相对人为中心，开展最彻底的清理，拿出事项最全面、群众办事最明白的便民服务清单。一是转变观念。牢固树立以人民为中心的思想，把群众的需求作为努力的方向，通过思想解放、观念突破推动以政府部门为中心的管理型政府向以行政相对人为中心的服务型政府转变，把原来你按我的要求办转变为我按你的需求做，最终实现办事方便快捷、群众愉悦满意。二是全面清理。对照部门职责，逐项清理论证，梳理出自然人全生命周期需要办理政务服务事项139个，涵盖出生、就学、就医、结婚、就业、创业、建房等领域。三是顺势下沉。通过深挖群众需求，广纳各方意见，将身份证办理、低保申领、失业登记等69个与群众生产生活密切相关事项的审批权限，全部下放到镇街、村居，让群众在家门口、在手机上、在外地都能随时办理。二、把便民清单极简化，让群众办事更省心在科学确权的基础上，精简便民事项办理流程提高办事时效。一是资料应减尽减。以无证明城市为工作理念，明确凡是法律法规没有明确规定的、能通过本级数据库查询到的、上门核实或通过会商可确认的、部门镇村无法查证的、现场证件可以认定的这5种情形需要提供申报材料的一律免予提供。目前69个下沉事项申报资料精简率达到74.2％，各种重复、循环证明减少了65类。二是步骤应优尽优。推行窗口、村（社区）直审机制，将一般性事项由原来的窗口受理、股室踏勘、分管审核、局长审批等多环节简化为窗口、村（社区）直接办结。目前，69个下沉事项办理环节优化率44.3％。例如农村危房改造申请，优化前需经入户、勘查、评议、公示等多个环节，村居、镇街、民政等部门分别公示至少5个工作日，前后耗时长达30天才能办结。现采取多级公示同步，必要环节公示期内同时进行，3天内即可办结。三是时效应快尽快。采取多级同步核实、同步公示、同步审批，配置统一证件钢印、出相出证等设备，开发人脸识别系统大力压缩办理时限。目前，69个下沉事项办结时限压缩率88.1％。身份证、社保卡的办结时限均由30个工作日变为当天办结；老年优待证、就业创业证等42个民生事项实现即办秒批。图片三、把便民清单数字化，让群众办事更有体验感坚持把打破信息壁垒作为推动工作的制高点，以科技手段为支撑，实现了信息的全面互联互通。一是优数据提效率。整合25个部门的46类580万余条数据信息，共享上级交换平台13类4000万余条数据信息，电子身份证、电子户口簿等9类证照全部关联应用。此外，在确保信息畅通的同时，严格执行数据安全管理办法，不断强化数据供给、质量、安全考核力度，加大数据推送的监督能力，不断提升数据的完整性、真实性、安全性。二是优系统提服务。依托常德市互联网+政务服务一体化平台，将69个下沉事项配置在该系统中，并做好便利化改版和数据无缝关联。同时，大力引进先进技术，在植入人脸识别、移动终端办理等功能的基础上，新增智能机器人、身份证照片的抓取打印、电子签字板录入等功能。目前，该系统根据办事情形可打印1寸或2寸个人照片，群众办证无须再额外提供照片极大方便了群众办事。三是优模式提质量。建立容缺受理模式，由窗口根据实际情况出具容缺受理单，办理事项直接进入审批环节，过后补齐所缺法定必要资料的可邮发审批结果，真正实现群众办事最多跑一次。如白衣镇一吴姓群众在申请农机购置补贴时，因忘带必要的农机购置补贴经销企业供货合同，窗口办理时采取容缺受理模式，帮助其快速办理，其通过电子邮件的方式补齐该资料并经核实后，第一时间将补贴发放至惠农一卡通存折上。四、把便民清单制度化，让群众办事更有保障坚持把围绕便民清单开展政务服务作为强化乡村治理的切入点，加强整体协作，在组织、硬件、机制等方面全面保障。一是完善领导机制。将便民清单服务和政务下沉改革工作纳入绩效考核内容，作为党委政府的重要事项、规定动作，坚持各级党组织书记带头抓、亲自抓，并纳入基层党建述职评议内容。县处级领导靠前指挥、蹲点攻坚，确保镇（街）和部门挂图作战推进、村（社区）便民清单事项全面落实。二是强化基础保障。投入8000多万元，完成85个镇村平台新建改造，实现一站式服务平台全覆盖。同时，为76个村（社区）配齐电脑、人脸识别仪、签字板等设备，实现一体化服务窗口全覆盖。为解决基层办事力量不足的问题，为农村51个村（ 展开>>

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