第三批全国乡村治理典型案例足不出村办政务 便民服务“零距离”.docx简介：
足不出村办政务便民服务零距离怀柔区位于北京东北部，总面积2122.8平方公里，其中山区面积占89％，全区常住人口42.1万人。受自然条件限制，村庄距离镇级政务服务中心都比较远，农民经常为一件事跑几次路，有的还不会用电脑、不会填写表格，难以获得有效服务。2018年12月，怀柔区以北京市放管服改革为契机，创新提出足不出村办政务改革，打造了覆盖全区16个镇（街）、318个村（社区）的代办队伍，推出101个高频可义务代办事项，实现了权限下放、窗口前移、服务下沉，打通了政务服务最后一公里，提升了村公共服务效能。一、坚持试点先行，推进政务服务清单制新模式为扎实推进足不出村办政务改革，怀柔区成立了事项专项审核工作小组，由区审改办、政务服务局牵头抓总。试点以允许代办是常态、不能代办是特例为原则，选择平原、半山区、山区不同类型的镇村开展。重点是围绕社保、民政、残联、农机等民生事项，对农村居民办事情况进行分类摸底，全面调查、梳理分析有关部门要求农村居民亲自办理和允许代办的事项，并列出清单。多次组织一线工作人员、镇街和事项主管部门业务负责人召开工作会，找出不能代办的原因；组织专业律师、业务部门负责人、乡镇主管领导召开研讨会，从民事权利的委托、授权、代理角度破解需本人签字的难题，由权利人出具书面委托，村集体组织负责人签字证明即可代办。逐一确定农民足不出村办事清单，区政府召开会议确定后对外发布实施，实现社保、民政、残联、农机等101个事项足不出村即可办理。二、加强体系建设，构建政务服务全覆盖新格局怀柔区抓住全市大力推进放管服改革机遇，坚持顶层推动+基层创新模式，率先在全市完成区、镇（街道）、村（居）三级一窗打造，由区级部门牵头抓总，基层镇街结合实际动态开展服务，推动改革工作见实见效。区级建立1+6政务服务体系，1即区级政务中心行政审批大厅，实现进驻区级政务中心的39家行政审批部门和3家涉企服务单位的1540个事项综窗受理；6即人保、医保、公安、税务、不动产和民政6个区级政务服务分中心，可办理311个政务服务事项，实现区级事项100％进驻区级中心和分中心。16个街镇政务中心共59个窗口，可办理1404个政务服务事项。全区318个村（社区）政务服务站，每个都设置1个综合窗口，可受理村居级101项政务服务事项。同时，通过政府指导、企业运营、村集体参与的方式，利用村级政务服务站场地，整合资源，搭载功能，探索推广了政务+村务+商务村事服务站，一站式解决了银行取款、邮寄购物、预约挂号、农副产品销售等问题，实现单一式服务向综合式服务转变。三、建立服务队伍，组建政务服务网格化新力量区级政务服务中心和9家平原镇街通过政府购买服务的方式，从社会上招聘服务人员，经过统一培训后提供综窗服务。7家山区镇级政务服务中心利用现有的专业人员队伍，抽调公务员骨干力量开展工作。村级政务服务站统筹整合养老助残员、计生专干等8类协管员和辅助人员作为村级代办员，负责代办村民事务，并择优确定1名文化素质高、操作电脑熟练的人作为网办员。目前，全区三级服务队伍共有1508名代办员和896名网办员，构建了上下贯通的三级政务服务队伍。着力在能力提升上下功夫，区、镇级先后组织235场、2.68万余人次的业务培训，提升能力素质，打造一专多能的服务队伍。同时，进一步丰富村级代办服务方式，全方位服务老、弱、病、残等特殊弱势群体，可通过电话邀约、上门服务等方式，满足村民代办需求，并努力做到全天候应需应急办理村民的事务，实现24小时不打烊。四、固化接力流程，创新政务服务程序化新形式依托全区政务服务三级体系，创新三棒接力办事流程新模式，力促村民足不出村高效运行。第一棒是村级政务服务站代办员在做好代办信息采集、材料整理、提交申请的基础上，为村民提供全程无偿代办服务，完成由村跑镇的交接。第二棒是镇（街道）政务服务中心办事员快速处理村级代办员报至镇（街道）的申请，并负责代替跑办需要到区级政务服务中心或分中心办理的事项。第三棒是区级政务服务中心或分中心窗口人员对能够即时办的事项即接即办，承诺事项压缩时限办。办结后第一时间联系第二棒办事员，及时现场取件或邮件送达。这种互动接力式办理的服务模式，实现了由多次跑变为一次办、由群众跑变为干部跑、由等候办变为承诺办。五、强化机制建设，提升政务服务规范化新水平建立例外事项特批机制。各审批部门、各乡（镇、街道）对不能实施代办的事项提出书面申请，足不出村事项专项审核工作小组审定批准后可列为例外事项。建立代办承诺机制。代办业务的办理严格按照国家法律法规和有关规定及各类业务办理规程操作，向群众提供服务指南，公开办理程序，在规定或承诺的时限内办理完毕。建立容缺后补机制。所办事项如具备 展开>>

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